關于在全縣黨員中開展“學黨章黨規、學系列

講話，做合格黨員”學習教育的實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，切實保持發展黨的先進性和純潔性，按照中央部署和《中共河南省委辦公廳印發(關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案)的通知》(豫辦[2016]13號)和《中共河南省委組織部印發(關于“兩學一做”學習安排的具體方案>的通知》（豫組通[2016]15號)要求，縣委決定，2016年在全縣黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）。現制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)明確目標任務。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學、關健在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證，為建設“富強、創新、精善、和諧”長垣和河南省縣域經濟強縣凝聚強大力量。

(二)解決突出問題。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，做到“六個著力解決”。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義信仰不真，對中國特色社會主義信心不堅，對馬克思主義理論自信不足，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；著力解決一些黨員廉潔自律意識不強的問題，主要是違反黨紀黨規，心無敬畏、目無法紀，以權謀私、公權私用，為政不廉、碰觸底線等；著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。通過解決突出問題，進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，推動黨員干部作風不斷好轉。

(三)遵循基本原則。開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主、理論武裝先行，引導廣大黨員通讀熟讀黨章黨規，深刻理解掌握習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義；堅持學用結合、知行合一，引導廣大黨員緊密結合思想工作實際深化學習，切實做到學而信、學而用、學而行；堅持問題導向、注重實效，引導廣大黨員把自己擺進去，對照黨員標準認真查找檢視自己存在的問題，做到即知即改、立行立改；堅持領導帶頭、以上率下，黨員領導干部要走在前列、當好表率，上級帶下級，班長帶隊伍，層層示范，層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應；堅持區分層次、分類指導，要區分不同領域、不同類型黨組織的特點，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況，聯系實際作出安排，充分調動基層單位的主動性、創造性，有針對性地組織學習，有針對性地解決問題。

(四)注重組織方法。“兩學一做”學習教育不是一次活動，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐。要突出經常性教育的特點，用好日常教育途徑、教育方式，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要以黨支部為基本單位，充分發揮黨支部的主觀能動作用，每一個支部都要結合實際，對“兩學一做”學習教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。要以黨的組織生活為基本形式，通過開好黨員大會、支部委員會、黨小組會，講好黨課，召開專題組織生活會，開展黨日活動，調動黨員參與的積極性、主動性。要以落實黨員教育管理制度為基本依托，認真落實黨員組織關系管理、流動黨員管理、黨員教育培訓、民主評議黨員、處置不合格黨員等制度，使黨員日常教育管理真正嚴起來、實起來。要堅持從實際出發開展教育，給基層黨組織留出空間，各基層黨組織要有針對性地確定學習方式、學習重點、學習計劃，切實發揮自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

二、學習教育內容

(一)學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句研讀黨章、學習黨規，全面理解黨的綱領，明確行動遵循，從嚴修身律己，對黨絕對忠誠。

1、全體黨員。通讀熟讀《中國共產黨章程》，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員的條件和義務、權利、行為規范，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件，增強尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章的思想自覺；認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”、“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定，明確能做什么、不能做什么。

2、縣處級以上黨員領導干部。在全面把握黨章黨規基本內容的基礎上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件；深入學習《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度，重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”、“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求；系統學習黨的近代史、革命建設和改革開放史、十八大以來治國理政新歷程，堅定對黨的信仰、信念、信心；積極學習革命先輩和先進典型，注重發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，從先進典型、英雄模范的先進事跡和崇高精神中接受教育、汲取力量，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件以及中央、省委、縣委嚴肅查處的違紀違規案件、懶政怠政不作為干部等反面典型中舉一反三、汲取教訓，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真學習習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，并與學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

1、全體黨員。重點把握好“三個基本”，即學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。以《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》等為基本教材，主要領會掌握以下方面內容：(1)理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；(2)中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福；(3)中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強道路自信、理論自信、制度自信；(4)“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作；(5)堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作；(6)踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會義思想道德和中華傳統美德；(7)全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員；(8)實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢需要中原更加出彩。

2、縣處級以上黨員領導干部。要在全面、系統、深入上下功夫，堅持學原文、讀原著、悟原理，既領悟好重大思想理論觀點，又領悟好科學的思想方法和工作方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編(領導干部讀本)》、《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》等為基本教材，注意圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略：(1)深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。(2)深入領會堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。(3)深入領會統籌國內國際兩個大局，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。(4)深入領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，更加注重推進供給側結構性改革，以新發展理念引領發展實踐。著力實施創新驅動發展戰略，著力增強發展整體性協調性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發展思想。(5)深入領會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化；使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展；推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展；全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系；發展社會主義民主政治，堅持中國特色社會主義政治發展道路；培育和踐行社會主義核心價值觀，增強文化自信、價值觀自信，建設社會主義文化強國；樹立總體國家安全觀，尊重網絡主權，構建全球互聯網治理體系；不斷推進“一國兩制”事業、依法保障“一國兩制”實踐；構建新型大國關系、建設互利共贏的新型國際關系；堅持正確義利觀、建設人類命運共同體。(6)深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，忠誠、干凈、擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。(7)深入領會科學的思想方法和工作方法，觀大勢、定大局、謀大事；強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維；樹立問題導向，注重防風險、補短板；牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。(8)深入領會總書記對河南的殷切期望和最新要求，重點是領會“實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢需要中原更加出彩”、“著力推動經濟持續健康發展、著力做好農業農村農民‘三農’工作、著力保障和改善民生、著力建設德才兼備的高素質執政骨干隊伍”、“學習弘揚焦裕祿同志的公仆情懷、求實作風、奮斗精神、道德情操，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部”等重要論述。各級黨委(黨組)還要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持講黨性、樹正氣、做貢獻，充分發揮先鋒模范作用。

1、全體黨員。立足崗位創先爭優，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。講政治、有信念，就是要強化政治意識，保持政治本色，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對中國特色社會主義和共產主義的信念，把理想信念時時處處體現為行動的力量，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，做到政治合格；講規矩、有紀律，就是要自覺用黨性原則和紀律規矩約束規范自己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨章黨規黨紀看齊，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結統一，做到執行紀律合格；講道德、有品行，就是要堅守共產黨人的精神高地，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，明大德、守公德、嚴私德，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，做到品德合格；講奉獻、有作為，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，保持干事創業、開拓進取的精氣神，敢于擔當、勇于負責，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在完成本職工作、服務長垣發展中奮發有為，做到發揮作用合格。

2、縣處級以上黨員領導干部。在踐行“四講四有”的同時，認真貫徹習近平總書記關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照習近平總書記關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律政治規矩，帶頭樹立和落實五大發展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭遵守廉潔自律各項規定，帶頭落實全面從嚴治黨責任，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

三、推進措施

(一)圍繞專題“學”(4月下旬至12月底)。要把集中學習與個人自學結合起來，把學習研讀與討論交流結合起來，組織廣大黨員有步驟、分專題地開展學習。要突出常態學習，逐專題制定詳細學習計劃，列出學習篇目，明確學習要求，引導黨員通過抄寫黨章黨規、記錄讀書筆記、撰寫心得體會等方式，扎扎實實搞好自學。要認真落實“三會一課”制度，黨小組和黨支部每月分別組織一次集中學習，支部黨員大會每兩月組織一次專題學習討論。要認真落實黨委(黨組)中心組學習制度，縣委、人大、政府、政協和鄉科級黨委(黨組)每兩月組織一次集中學習，采取專家授課、專題輔導、實地調研等多種形式進行，并逐專題開展交流研討。專題學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，圍繞“四對照四反思”分階段、逐專題開展。要通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向，每個專題學習討論后每名黨員要撰寫一篇思想小結。

1、專題一(5月底前)：對照講政治、有信念標準，反思堅守理想信念情況，增強黨性觀念。

(1)全體黨員。重點學習研討如何堅守黨的信仰信念，牢記黨的歷史使命，把正確的理想追求轉化為行動的力量，在生產工作學習和社會生活中起先鋒模范作用；堅持正確政治方向，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨章黨規黨紀看齊；增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于同各種錯誤思想、錯誤言行作斗爭。

(2)縣處級以上黨員領導干部。重點學習研討如何正本清源、固本培元，著力提升馬克思主義理論素養，提升運用黨的理論創新成果觀察和分析問題的能力，保持對馬克思主義和共產主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念；強化宗旨意識、踐行群眾路線，把理想信念體現到修身律己、為政用權、干事創業的方方面面，做遠大理想和共同理想模范踐行者；旗幟鮮明反對和抵制西方憲政民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義以及質疑改革開放和中國特色社會主義等錯誤思潮。

2、專題二(6月初至7月底)：對照講規矩、有紀律標準，反思遵守紀律規矩情況，增強看齊意識。

(1)全體黨員。重點學習研討如何始終牢記自己是一名共產黨員，加強黨性鍛煉，自覺用黨性原則和紀律規矩約束規范自己，聽黨話、跟黨走，在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨；堅守共產黨人的精神追求和氣節操守，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線，守住為人、做事的基準和底線，堅持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，做遵紀守法的模范。

(2)縣處級以上黨員領導干部。重點學習研討如何增強政治定力，堅持正確政治方向，保持對黨絕對忠誠的政治品格，做政治上的明白人，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結統一；認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓，知敬畏、明底線、守規矩；持續深入改進作風，培育良好家風，管好子女家屬和身邊工作人員，按“親、清”原則正確處理政商關系，營造風清氣正的政治生態和從政環境。

3、專題三(8月初至9月底)：對照講道德、有品行標準，反思修身律己情況，增強道德修養。

(1)全體黨員。重點學習研討如何大力學習弘揚焦裕祿精神，永遠秉持共產黨人真理的力量、人格的力量；切實加強道德修養，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣；傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，崇德向善、注重自律，把社會主義核心價值觀內化為精神追求、外化為自覺行動，用模范行為影響和帶動群眾。

(2)縣處級以上黨員領導干部。重點學習研討如何把修身立德作為永恒課題，帶頭踐行社會主義核心價值觀，以優良的政治品德、職業道德、社會公德和家庭美德樹形象、贏口碑；用理智駕馭情感，時刻牢記組織重托、領導教誨、家人叮囑，用黨性、規范言行，用反例警醒自己；營造簡單的人際關系，力戒享樂主義，保持艱苦樸素，防止奢靡之風；強化底線思維，過好權力、金錢、親情、社交、生活“五道關”，算好政治、經濟、名譽、家庭、自由、健康“六本賬”。

4、專題四(10月初至11月底)：對照講奉獻、有作為標準，反思踐行宗旨情況，增強責任擔當。

(1)全體黨員。重點學習研討如何牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切聯系群眾，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，在扶貧濟困中發揮作用，用實際行動贏得群眾信任和擁護；積極適應經濟發展新常態，認真踐行新發展理念，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，立足本職崗位做好工作，在建設“富強、創新、精善、和諧”長垣和河南省縣域經濟強縣中積極作為、建功立業。

(2)縣處級以上黨員領導干部。重點學習研討如何樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，強化依規治黨意識，切實擔負起管黨治黨責任；自覺接受黨內政治生活鍛煉，堅持民主集中制原則，認真開展批評和自我批評，嚴格黨員、干部日常管理監督，保持反腐敗高壓態勢；強化責任意識，敢于擔當負責，提升精氣神、增長新本領、展現新作為，做到想干愿干積極干、能干會干善于干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，積極推進供給側結構性改革，落實好黨中央確定的“五大政策支柱”和“五項重點任務”，做改革發展的促進派和實干家；堅持解放思想、與時俱進，樹立對新發展理念的自覺自信，做到求真務實、按規律辦事，樹立正確政績觀，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

(二)創新方式“講”(7月1日前)。把講黨課作為提升學習成效的有力抓手，創新方式方法，認真講好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨員領導干部要帶頭講，把講黨課作為重要責任，既到所在黨支部講黨課，又到農村、社區、企業、學校等所聯系的基層單位黨支部講黨課；黨校教師、先進黨員群體要引領示范講，充分發揮理論水平高、帶動能力強的特點，積極到基層一線黨支部講黨課、作輔導；駐貧困村和黨組織軟弱渙散村第一書記、脫貧攻堅工作隊成員、大學生村干部要貼近群眾講，利用駐村優勢，圍繞打贏脫貧攻堅戰、持續整頓后進村黨組織等重點任務，深入所幫扶村組講黨課；基層黨組織書記、普通黨員要聯系實際講，緊密結合自身工作，注重運用身邊事例，現身說法，互動交流，答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。要推動微信黨課、網絡黨課等新媒體在學習教育中的作用發揮，采取黨員喜聞樂見的形式，增強黨課的實際效果。講黨課要突出“兩學一做”主題，黨味要濃厚，黨課要“姓黨”。“七一”前，各黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

(三)強化引領“樹”(貫穿學習教育始終)。把樹立先進典型作為引領和激勵黨員保持先進性的重要舉措。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，充分發揮焦裕祿、史來賀、吳金印、李連成、燕振昌、馬海明等先進典型的標桿作用，組織廣大黨員進一步學習模范人物的先進事跡和崇高精神，不斷汲取精神力量。及時總結、大力宣傳各條戰線、各行各業、各個崗位優秀黨員的先進事跡，樹立一批不同層級不同崗位的具有代表性、時代性的先進典型，努力使每個領域都有先進群體，每個鄉鎮(街道)都有先進黨員，把黨員的先鋒形象樹起來，要結合學習教育，重點組織開展好“六個一”活動，即組織一次黨的知識競賽、舉辦一場“兩學一做”主題演講、開展一次“說說我身邊的好黨員”征文活動、觀看一部革命題材影視作品、組織一次紅色教育基地參觀學習、集中開展一次新發展黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞活動。以紀念建黨9 5周年為契機，評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織，引導激勵廣大黨員崇尚先進、學習先進、爭當先進，充分發揮先鋒模范作用。

(四)立足崗位“做”(貫穿學習教育始終)。縣處級以上黨員領導干部要當標桿、做表率，開展“堅持忠誠干凈擔當，做焦裕祿式的好干部”活動；在普通黨員中開展“踐行先鋒標準，崗位建功立業”活動，教育引導黨員時時處處銘記身份，立足本職崗位，積極為黨工作。在農村，重點落實黨員設崗定責和群眾事項代辦制度，引導黨員主動為群眾辦實事、辦好事，在尊老敬老、關愛留守人員，落實基層四項基礎制度，推進精準扶貧精準脫貧和全面小康建設中發揮模范帶頭作用；在社區，重點落實服務承諾制度，開展“微心愿”志愿服務活動，引導黨員在建設文明和諧社區、服務居民中發揮模范帶頭作用；在非公企業、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度，帶頭勇挑重擔、攻堅克難、促進發展；在窗口單位和服務行業，重點落實黨員掛牌上崗、佩戴黨徽、亮明身份制度，開展“三亮三比三評”(亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評)，不斷提高服務質量，樹立良好形象；在機關事業單位，重點要求黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度，發揮好宣傳群眾、凝聚人心的作用；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。

(五)針對問題“改”(貫穿學習教育始終)。把解決問題貫穿學習教育全過程。堅持邊學邊改、即知即改，緊緊圍繞“六個著力解決”，把通過“四對照四反思”找差距、聽取群眾意見查問題和召開專題組織生活會擺不足結合起來，引導黨員找準自身存在的具體問題，列出清單、建立臺賬，從思想深處解決，以具體行動改正。堅持持續深入糾正“四風”，把解決問題同鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果和抓好“三嚴三實”專題教育問題整改結合起來，繼續深入整改不嚴不實問題，切實整治群眾身邊的不正之風。堅持抓在日常、嚴在經常，針對群眾反映較多、在一些黨員身上集中存在的突出問題，把集中整改與加強日常教育管理結合起來，以改革精神補齊制度短板，完善黨員教育管理措施，做到真管真嚴、長管長嚴。

(六)嚴格標準“評”(12月底前)。開展民主評議支部班子、民主評議黨員“雙評議”工作，以嚴肅的組織生活促進黨員先鋒模范作用的發揮。年底前，黨支部召開專題組織生活會，組織黨員評議支部班子。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨員人數較多的黨支部，可分黨小組召開專題組織生活會。召開全體黨員會議，開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置，真正把合格黨員的標準樹起來、嚴起來。

四、組織領導

“兩學一做”學習教育在縣委常委會領導下進行，由縣委黨建工作領導小組統籌協調，縣委組織部牽頭組織實施，縣紀委、縣委宣傳部、縣直工委、縣非工委配合做好相關工作。

(一)領導示范帶頭。黨員領導干部要以身作則、率先垂范，自覺學在先、做在前。要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要堅持基層黨建聯系點制度，經常到基層支部走訪調研，指導學習教育開展。要召開黨委(黨組)會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話。要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

(二)層層壓實責任。各黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為重大政治任務，切實履行主體責任，盡好責、抓到位；要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關。鄉鎮(街道)黨(工)委和縣直工委、縣非工委要結合實際周密安排部署，精心組織推動。基層黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，從嚴從實抓好學習教育。要把組織開展學習教育情況作為基層黨建述職評議考核的首要內容，對組織不力、問題較多的，要批評教育、實行問責。

(三)強化組織保障。要切實加強基層黨建工作，著力破難題、補短板，激活基層、激發動力、增強組織力，促使黨支部履行好黨章規定的職責任務，做合格黨支部。要整頓軟弱渙散基層黨組織，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，推動轉化提升，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。對問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉化和學習教育相互促進。要開展黨員組織關系集中排查，摸清底數，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要為基層黨組織提供教材、學習場地、工作經費等必要保障。要對基層黨組織書記、組織委員、組織干事等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

(四)堅持分類指導。各鄉鎮(街道)黨(工)委、縣直工委、縣非工委要加強對本系統學習教育的具體指導，根據農村、縣直單位、非公企業和社會組織的不同特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對農村，結合農業生產實際、農民生活規律，合理安排學習教育；對機關事業單位，在完成規定動作的同時，鼓勵創新自選動作，多措并舉抓好學習教育；對非公企業和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育；對流動黨員，按照流入地為主的原則，編入鄉鎮(街道)流動黨支部，就近參加學習教育；對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，以適當方式組織參加學習教育。

(五)抓好輿論宣傳。針對黨員多樣化學習需求，充分利用縣電視臺、《長垣視點》、長垣黨建網、微信易信和遠程教育等載體，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，宣傳基層一線“兩學一做”的先進典型，加強輿論引導，營造良好氛圍。

(六)注重統籌結合。堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞建設“富強、創新、精善、和諧”長垣和河南省縣域經濟強縣，把開展“兩學一做”學習教育同做好改革發展穩定各項工作結合起來，同落實好本地本部門本單位的各項任務結合起來，以推動“三查三保”機制常態化運行為切入點，以促進“一弘揚五推進”活動持續深化為著力點，深入開展“五查五促”，即查“十三五”規劃重大工程啟動推進情況，促轉型提質增效；查深化改革重點任務完成情況，促體制機制創新；查精準扶貧措施落實情況，促打贏脫貧攻堅戰；查重點民生工程實施情況，促社會和諧穩定；查聯系群眾服務群眾情況，促作風建設常態長效。通過“五查五促”，推動黨員干部提振精氣神、展示新作為，在穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險中走在前列、干在實處，為實現“十三五”時期奮斗目標凝聚強大力量。

中共長垣縣委辦公室 2016年4月19日印發