黨的建設(shè)
PARTY BUILDING
2010年第二季度：如何理解堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制
發(fā)布時(shí)間:
2010-05-17
黨管人才是黨管干部原則在新世紀(jì)新階段的深化和擴(kuò)展。堅(jiān)持黨管人才，對(duì)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略順利實(shí)施，全面提升我國(guó)綜合國(guó)力，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、黨管人才在指導(dǎo)思想上必須遵循三條原則
首先，要遵循統(tǒng)一管理原則。當(dāng)前，人才工作中存在的突出問(wèn)題之一就是缺乏統(tǒng)一管理，政出多門(mén)，嚴(yán)重影響了人才開(kāi)發(fā)的力度和人才效益的發(fā)揮。各級(jí)黨委要把人才資源開(kāi)發(fā)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首要問(wèn)題來(lái)抓，做到謀發(fā)展同時(shí)考慮人才保證；制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求；研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向。在具體工作中充分體現(xiàn)出愛(ài)才之心、識(shí)才之智、容才之量、用才之藝。
其次，要遵循宏觀管理原則。黨管人才，是管宏觀、管大局、管戰(zhàn)略、管政策。要著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，著力構(gòu)建國(guó)家、社會(huì)、單位與個(gè)人共同參與的社會(huì)化人才資源開(kāi)發(fā)體系。當(dāng)前要注意克服一些單位以黨管人才的名義，使黨委、黨組主要負(fù)責(zé)人陷于管調(diào)配、管任命等具體事務(wù)中。
再次，要遵循依法管理原則。我國(guó)在人才管理方面，還沒(méi)有一個(gè)真正成型的法規(guī)，針對(duì)這種狀況，在實(shí)施黨管人才的過(guò)程中，必須建立和完善人才政策法規(guī)體系，建立人才工作立法的咨詢制度與專家審議制度，拓寬社會(huì)各界與人才群體充分表達(dá)意愿與要求的渠道，推進(jìn)人才工作立法的民主化和科學(xué)化。
二、黨管人才必須實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)方面的三個(gè)轉(zhuǎn)變
首先，從原則評(píng)價(jià)、籠統(tǒng)評(píng)價(jià)向量化、細(xì)化評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞娜瞬旁u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有錯(cuò)，只是過(guò)于籠統(tǒng)，以致于印象成為評(píng)價(jià)人才的主要依據(jù)，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、經(jīng)得起推敲、有可比性的評(píng)價(jià)體系，難以體現(xiàn)各類人才的差異性，違背了人才的成長(zhǎng)規(guī)律，制約了人才積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。因此，為了充分發(fā)掘人才資源，人才評(píng)價(jià)體系必須盡快完善，避免主觀臆斷造成人力資源浪費(fèi)。
其次，從重學(xué)歷、資歷向重能力和業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)變。在用人方面片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、職稱，卻忽略實(shí)際能力考核的做法，使濫竽充數(shù)者越來(lái)越多，假文憑、假學(xué)歷、假職稱現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而一些有真才識(shí)學(xué)者卻遭到不公正待遇。實(shí)踐表明，人才應(yīng)當(dāng)是具有一定知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的人。只有把人才置于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中去考察和認(rèn)識(shí)，以為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值大小作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，才能形成科學(xué)合理的人才導(dǎo)向。
再次，從官方評(píng)價(jià)為主向群眾評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變。鄧小平同志指出，要把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)，作為評(píng)價(jià)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)人才也不能例外，要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，注重考察其工作實(shí)績(jī)，防止單純憑學(xué)歷、資歷錄用或晉升，防止不顧實(shí)際能力和業(yè)績(jī)的人情交易。
三、黨管人才在人才使用上必須建立三種機(jī)制
一是要建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。伯樂(lè)相馬似的慧眼識(shí)才、選才固然重要，但是作為人才管理制度，賽馬則更為科學(xué)有效。黨和政府的職責(zé)就是要建好“賽馬場(chǎng)”，制定好“賽馬規(guī)則”和“評(píng)價(jià)體系”，打造公開(kāi)、公平、機(jī)會(huì)均等的用人環(huán)境，讓大批優(yōu)秀人才脫穎而出。
二是要建立市場(chǎng)配置機(jī)制。人才資源作為一種特殊的資源和生產(chǎn)要素，只能按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置，消除人才資源按市場(chǎng)需求流動(dòng)的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)人才主體與市場(chǎng)的直接對(duì)接。
三是要建立人盡其才的分類管理機(jī)制。人才種類繁多，個(gè)性差異很大，因此堅(jiān)持黨管人才原則，要在宏觀政策指導(dǎo)下，給用人單位以充分的自主權(quán)。堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，突出管好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，以帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)與人才工作機(jī)制的發(fā)展創(chuàng)新。
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2017-01-18
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