黨的建設
PARTY BUILDING
認真學習黨章 嚴格遵守黨章
發布時間:
2023-02-03
黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規范。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是習近平總書記對全黨發出的號召、提出的重要要求。廣大黨員干部應當牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準，切實把黨章各項規定要求落實到行動上、體現在工作中。
黨章作為黨的根本大法，是黨的總規矩，是黨的建設和全部活動的基準，在黨的政治生活中具有重要地位和作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央要求全黨同志認真學習黨章、嚴格遵守黨章，把學習和執行黨章、維護黨章權威作為加強黨的建設一項基礎性經常性工作，同時也作為推進全面從嚴治黨的重要任務之一。2022年是第一部黨章誕生100周年，又逢黨的二十大對黨章進行修改，因此，二十大黨章修正案具有雙重紀念意義：既傳承了中國共產黨修改章程的歷史經驗，也賦予了黨章中國特色社會主義新的時代特色。
黨員干部要把學習黨章同學習黨的二十大精神緊密結合起來、同學習習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來，不僅要學習二十大黨章的基礎理論和重要要求，而且要以此為基礎，深入思考學習遵守黨章的精神精髓、核心要義，堅持對標看齊、學用結合、知行合一，使黨章的各項要求真正內化于心、外化于行。
黨章是全黨必須遵循的總章程、總規矩
馬克思主義政黨始終高度重視黨章建設，把黨章視為無產階級政黨組織上統一和行動上一致的重要保證，把學習和執行黨章作為增強黨員干部黨性修養的一門必修課。習近平總書記強調：“不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。”通過學習和執行黨章，使全黨同志真正做到遵守黨章、維護黨章，牢記黨的宗旨、增強黨性修養，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、黨員干部的示范帶動作用和廣大黨員的先鋒模范作用。
（一）黨章是立黨、管黨、治黨的總章程
黨章作為黨的總章程，它回答和規范的是黨的建設的根本問題，具有原則性、概括性和穩定性的特點。黨章的內容包括黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，黨的一切活動要嚴格按照黨章的規定來執行，以黨章為根本準則和依據。
（二）黨章是全黨意志的集中體現
從黨章的基本內容和制定修改上看，黨章是全體黨員和黨組織意志的集中體現，盡可能反映廣大黨員和黨組織的要求。從產生的程序看，黨章只能由黨的最高領導機關即黨的全國代表大會制定或修改。黨章制定或修改的原則是在充分發揚黨內民主和廣泛聽取廣大黨員和黨組織意見的基礎上，按照嚴格的法定程序和民主集中制原則，保持黨章總體穩定，只修改那些必須改的、在黨內已經形成共識的內容。黨章代表了全黨的集體意志，集中了全黨的信念和愿望，是統一全黨思想和行動的武器。
（三）黨章具有最高的權威效力
黨章在黨內法規體系中具有最高的權威效力，發揮著其他黨內法規無法替代的重要作用。從黨章的效力來看，黨章具有普遍效力和最高效力。普遍效力反映了黨章的橫向效力，即黨章對全體黨員和各級黨組織具有普遍性和強制性的約束力。最高效力反映了黨章的縱向效力，即黨章在黨內法規體系中處于最高層次，是制定黨內其他法規的依據和基礎。黨章作為黨內具有最高權威的根本法規，黨內其他法規都是黨章的延伸或補充，都必須服從或從屬于黨章，其內容與精神不得與黨章的精神和內容相抵觸、相矛盾。
認真學習黨章，做黨章的堅定信仰者
黨中央號召全黨同志學習領會黨的二十大精神，必須堅持全面準確，深入理解內涵，精準把握外延，特別強調要原原本本、逐字逐句學習黨的二十大報告和黨章。在學習黨章方面，我們既要做到從黨章文本出發，原原本本學、反反復復學，做到知其然；又要聯系實際學、深入思考學，做到知其所以然。習近平總書記指出，要聯系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命的實際，聯系黨的理論發展和今天堅定理想信念的實際，聯系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯系黨的性質宗旨和今天更好為人民服務的實際，聯系黨員義務權利和今天發揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯系黨的紀律規矩和今天解決好黨內存在的突出問題的實際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒有做到、應該如何提高，深入思考全面從嚴治黨還有哪些環節需要加強、哪些制度需要完善。要通過這樣的學習，把黨章融會貫通，做到學而懂、學而信、學而用。
（一）學習黨章，要把二十大黨章修正案作為學習的重點
黨的二十大通過的黨章修正案是黨的二十大精神的重要組成部分，完整準確全面掌握黨的二十大精神，必須學深學透二十大黨章。二十大黨章修正案體現了黨的十九大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新成果，體現了黨的二十大報告確定的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，對堅持和加強黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、推進黨的自我革命提出了明確要求。黨章的學習要按照黨中央的要求突出重點，重點掌握這次黨章修改的內容，有助于增強貫徹落實二十大黨章的針對性和實效性，實現全黨在政治、思想、組織上的高度統一和行動上的高度一致。全黨同志要深刻領會二十大黨章修改內容的精神實質，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習黨的二十大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想，進一步把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。
（二）學習黨章，要和學習黨史結合起來
學黨章要和學習黨史結合起來，深入理解和掌握黨章規定變化的歷史背景和現實意義。無產階級政黨是一個具有嚴密組織的政黨，歷來十分重視黨章建設，并適時根據理論和實踐的發展修改和完善自己的章程。黨章有一個不斷修改的過程，黨章修改的歷史就是黨的基本主張、路線、方針、政策演變的歷史，這些是特定歷史條件下我們黨的具體任務、黨的建設狀況、自身的認識水平的反映。二十大黨章修正案不僅在總綱部分專段總結了百年黨史的十條基本經驗，而且在條文部分對黨員義務進行了完善，增寫了學習黨的歷史的要求；充實了黨的基層組織的基本任務，在第三十二條第二項中增寫了推進黨史學習教育常態化制度化的內容?？梢?，學習黨史不僅本身就是黨章規定的重要內容和基本要求，而且有助于我們深化對黨的基本理論、基本綱領的理解，更加科學地認識黨章各項規定的歷史沿革及其深刻內涵，從而有利于激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史自覺、掌握歷史主動、勇擔歷史使命，走好新的“趕考”之路。
（三）學習黨章，要全面學習和掌握黨章總綱和條文的內容
黨章是一個體系，要全面準確理解總綱和黨章條文的規定，要全面學習和理解總綱與條文新修改和未改動的所有內容。黨章本身就是“變與不變”的辯證統一，雖然在學習中必須以黨的二十大對黨章修改的內容為重點，但同時還要學習黨章此次并未修改的內容。不修改的內容不意味著不重要，而是這些內容相對成熟，尤其要全面掌握黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗綱領和重大方針政策、黨員權利和義務、黨的制度和各級黨組織的行為規范、黨的各級領導干部的基本條件、黨的紀律等重要內容，這些都是已經被過去的實踐所檢驗證明，對今后的工作仍能長期起指導作用的相對穩定的部分，需要結合新形勢新要求繼續深入學習理解。同時，要進一步聯系黨章總綱部分和條文部分的內容認真研究黨章各項規定和提法的理論依據，明白各項規定和條文之間的相互關系，以便于更加完整、準確地掌握黨的建設的科學體系。
（四）學習黨章，要和學習黨內重要文件結合在一起
學黨章要和學習黨內重要文件結合在一起，和學習黨的二十大、十九大以及黨的十九屆歷次全會精神緊密結合在一起，和學習習近平總書記重要講話、重要指示精神聯系起來，與時俱進地實現對黨章內容的全面深入理解。黨章具有高度原則性與概括性，語言精練，不可能事無巨細地對每個規定、每處修改內容進行理論闡述，必須結合黨內重要文件，才能完整準確全面地理解和把握其中的要義。例如，二十大黨章第三十六條第五項中增寫了反對特權思想和特權現象的內容，就是根據習近平總書記在十九屆中央紀委歷次全會上的重要講話精神進行修改的。再如，二十大黨章在“五位一體”總體布局方面所充實的內容體現在總綱第十六自然段中，主要增寫了中國特色社會主義法治道路的內容，這最早是在黨的十八屆四中全會上提出的，強調全面推進依法治國必須堅持走中國特色社會主義法治道路，黨的十九大報告中進一步論述了“堅持全面依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”，之后多次中央全會也論述過這一重要內容，因此，只有結合歷次中央全會的相關論述，才能對此進行準確理解。
（五）學習黨章，要和自身實際結合在一起
黨員干部學黨章還要緊密聯系自身的思想、工作、作風、政治生活等實際。學習黨章，要以做合格共產黨員、發揮好先鋒模范作用為落腳點，增強學習的針對性和實效性，提升尊崇黨章的自覺性和堅定性。領導干部還要聯系本地區本部門工作的突出問題、黨的建設中的薄弱環節，找準差距、剖析根源，保持理論清醒、增強政治定力、拓展思維視野，把黨章所體現的各項要求創造性地落實到實際行動上、落實到各項事業中。
嚴格遵守黨章，做黨章的模范踐行者
制定和修改黨章的目的，不僅是明確規定全體黨員和各級黨組織的行為規范和根本準則，而且是要通過嚴格執行黨章的各項規定以體現黨章的價值和作用。如果黨章得不到執行，就會變成一紙空文，失去了黨章存在的價值和作用。習近平總書記多次強調這一問題，指出法規制度的生命力在于執行。貫徹執行法規制度，關鍵在真抓，靠的是嚴管。因此歷次黨章修訂后，我們黨都高度重視黨章的貫徹執行，通過開展嚴肅認真的學習教育和組織工作，保證全黨同志自覺按黨章要求增強黨性修養，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。
（一）嚴格遵守黨章，不斷增強黨性修養
新形勢下，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，邁上了全面建設社會主義現代化國家的新征程，正在向第二個百年奮斗目標進軍，每一名黨員干部都要牢記初心使命、堅定理想信念、踐行黨的宗旨，走好新的“趕考”之路。黨員干部增強黨性修養，首先要從學習和執行黨章入手，從牢固樹立黨章意識開始。黨章明確規定了黨員的義務、權利以及黨員干部應該具備的基本條件，要求共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終身。黨員干部只有把黨章學習好、執行好，才能自覺加強黨性修養，筑牢思想道德防線；才能不斷提高個人品德和政治素養，始終站在黨和人民的立場上，堅守共產黨員政治本色；才能確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
（二）嚴格遵守黨章，切實維護黨章權威
要堅持以黨章為根本遵循，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，形成自覺學習黨章、嚴格遵守黨章、模范貫徹黨章、堅決維護黨章的良好氛圍。習近平總書記強調，建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現，要以黨章為基本標準；解決黨內矛盾，要以黨章為根本規則。黨章是黨內根本大法，要把黨章的各項要求具體化為其他黨內法規的規定，以此推動黨內制度體系不斷完善。黨章是全黨的總規矩，各級黨組織和全體黨員特別是黨員領導干部，必須受到黨章的剛性約束。所有黨員在黨章面前一律平等，每一名黨員都必須對黨章黨規黨紀心存敬畏，嚴肅認真地對待每一條黨章規定，不折不扣地帶頭執行每一條黨章規定。一個黨員干部不論職位多高、資歷多老、黨齡多長、貢獻多大，在黨章面前都沒有特權，決不允許有不受黨章約束的特殊黨員。各級黨委要堅持原則，敢于同一切違反黨章的言行作斗爭，切實肩負起管黨治黨責任，加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規定的行為要堅決糾正，維護黨章的權威性和嚴肅性。
（三）嚴格遵守黨章，發揮領導干部以上率下作用
習近平總書記強調：“黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。”黨的十八大以來全面從嚴治黨中始終重視領導干部作為“關鍵少數”的重要作用，對領導干部提出了更為嚴格的要求，這是因為領導干部在推進黨和國家各項事業，管好班子、帶好隊伍方面起著關鍵作用。領導干部責任重大，理應以更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施執行黨章，把黨章各項規定落實到行動上、落實到工作中。領導干部要以身作則、以上率下，把學習黨章作為必修課，帶頭增強黨章黨規黨紀意識，凡是黨章規定黨員必須做到的，領導干部首先要做到；凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做，自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。
來源：《黨課》
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